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从35号文到226号文：化债政策文件脉络梳理 - 知乎 近年来，为有效防范和化解地方政府债务风险，一系列重磅政策文件相继出台，从多维度、多层面发力，为债务风险化解工作提供坚实指引，现将化债政策文件脉络梳理如下： 2023年9月，国办 [2023]35号文《关于金融机构支持融资平台化解债务风险的通知》 中国政府网 中央人民政府门户网站 中国政府网 中央人民政府门户网站 化债文件：35、47、14、134、150、226号文要点整理 35号文全称是《国务院办公厅关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》，文件的主旨是： （一）支持重点省份融资平台今明两年债务存量化解； （二）严控融资平台各类债务规模新增，引导债务规模与地方经济发展和地方财力匹配。 其中，12个重点省份是指：天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。 这12个省份融资平台债务压力较重，且与地方经济和财力不相匹配，需要重点关注关照。 融资平台债务是指， 在2023年6月由各省份党政“一把手”签字确认报送国务院的融资平台截至2023年3月末承担的贷款、债券、非标等金融债务，但不包括其中的隐性债务和须地方政府承担偿还责任而未纳入隐性债务的债务。 35号文对于12个省份融资平台化债的支持政策可梳理出以下8点： 1 最新整理：化债文件35号文及其补丁文件|融资|贷款|政府|城投 . . . 这些文件的发布加强了政府对地方债务风险的管控、推动了融资平台债务风险化解工作的规范化、增强了金融机构和投资者的信心，并促进了地方经济的可持续发展。 35号文 （化债总纲） 作为基础性化债文件及化债工作的总纲领，清晰界定了对重点省份融资平台债务化解的支持政策与具体措施。 随后，47号文 （重点省份投资领域） 作为35号文的配套实施细则，着重强调严格控制新建政府投资项目，旨在有效缓解地方债务风险。 紧接着，14号文 （扩区域范围） 将化债方案的适用范围从重点省份扩展至非重点省份的部分地区，进一步扩大了政策覆盖面。 而134号文 （时间延长类型扩围） 则对化债期限进行了延长，并适度放宽了部分化债政策的限制，增强了政策的灵活性与适应性。 35号文《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见 . . . 1 目的与背景：该文件是国办关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见，目的在于防范和化解融资平台等地方债务风险，促进经济平稳健康发展。 2 总体要求和基本原则：按照中央经济工作会议、ZZ局会议部署，落实化解地方债务风险方案，严格控制增量债务，稳妥处置存量债务。 基本原则包括统筹协调、上下联动，分类施策、突出重点。 3 融资平台债务定义与范围：明确融资平台债务的定义，包括贷款、债券、非标等金融债务，排除隐性债务和未纳入隐性债务但须由地方政府承担偿还责任的债务。 未来地方国有企业将被划分为三类：地方政府融资平台、按照地方政府平台管理的国有企业、普通国有企业，并对不同类型的企业实施差异化的融资政策。 国办发〔2023〕35号文件原文全文_文档下载 国务院35号、14号、134号及47 号文件 政策要点深度解读 一、35号文核心内容与政策导向 《国务院办公厅关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（国办发〔2023〕35号）是我国当前化解地方政府融资平台债务风险的重要指导性文件。 国务院办公厅关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见 . . . 国务院办公厅关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见【国办发（2023）35号】文件 市场在传，国办已经向各地方政府，发布35号文，指导地方政府化债工作。 （一）对地方国企分类，在融资政策上进行差异化管理 最新化债文件：99、35、47、14、134、150、226号文要点整理 《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（35号文）目的在于防范和化解融资平台等地方债务风险，要求支持重点省份融资平台今明两年债务存量化解；严控融资平台各类债务规模新增，引导债务规模与地方经济发展和地方财力匹配。 2、总体要求和基本原则 按照中央经济工作会议、ZZ局会议部署，落实化解地方债务风险方案，严格控制增量债务，稳妥处置存量债务。 基本原则包括统筹协调、上下联动，分类施策、突出重点。 3、融资平台债务定义与范围 明确融资平台债务的定义，包括贷款、债券、非标等金融债务，排除隐性债务和未纳入隐性债务但须由地方政府承担偿还责任的债务。 4、债务风险化解措施 提出多种措施，如债务重组、债务置换，支持今明两年到期的融资平台债务，特别关注重点12省份。 5、严控融资平台债务增量 化债文件：35、47、14、134、150、226、99号文要点整理 35号文全称是《国务院办公厅关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》，文件的主旨是： （一）支持重点省份融资平台今明两年债务存量化解； （二）严控融资平台各类债务规模新增，引导债务规模与地方经济发展和地方财力匹配。 其中，12个重点省份是指：天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。 这12个省份融资平台债务压力较重，且与地方经济和财力不相匹配，需要重点关注关照。 融资平台债务是指，在2023年6月由各省份党政“一把手”签字确认报送国务院的融资平台截至2023年3月末承担的贷款、债券、非标等金融债务，但不包括其中的隐性债务和须地方政府承担偿还责任而未纳入隐性债务的债务。 35号文对于12个省份融资平台化债的支持政策可梳理出以下8点： 1 “35号文”、“47号文”分别讲了什么？ 1、目的与背景 该文件是国办关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见，目的在于防范和化解融资平台等地方债务风险；要求支持重点省份融资平台今明两年债务存量化解；严控融资平台各类债务规模新增，引导债务规模与地方经济发展和地方财力匹配。

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